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By Jörg Auf dem Hövel
Das Buch stellt am Beispiel der Verwaltung der Hansestadt Hamburg shape und Ausmaß der Politisierung und Parteipolitisierung des öffentlichen Dienstes dar. Im Mittelpunkt der Arbeit steht der Vergleich von Merkmalen, Selbstbild und Beamtenethos von Parteimitgliedern und parteilosen Beamten. Auf foundation von 564 ausgewerteten Fragebögen wird gezeigt, dass die Beamten sich nicht nur der politischen Implikationen ihrer Tätigkeit bewußt sind, sie beteiligen sich auch aktiv am Prozess der Konfliktregulierung und Interessenvermittlung. Anhand der Merkmale von Beamten unterschiedlicher Hierarchieebenen werden die Bedingungen für eine Karriere in der öffentlichen Verwaltung rekonstruiert. Es zeigt sich, dass die fortgeschrittene Parteipolitisierung des Personals Divergenzen zwischen funktional politisierten und parteipolitisierten Beamten schafft.
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Dieser Buchtitel ist Teil des Digitalisierungsprojekts Springer publication documents mit Publikationen, die seit den Anfängen des Verlags von 1842 erschienen sind. Der Verlag stellt mit diesem Archiv Quellen für die historische wie auch die disziplingeschichtliche Forschung zur Verfügung, die jeweils im historischen Kontext betrachtet werden müssen.
Die vorliegende Studie befaßt sich in Hinblick auf die Europäische Währungsunion mit dem Zusammenhang von Wechselkursschwankungen, Außenhandel und der Arbeitsmarkt-Perfomance. Es wird erstmalig systematisch untersucht, welche Auswirkungen die Wechselkursvariabilität im europäischen Währungssystem auf die Höhe der Beschäftigung und Arbeitslosigkeit in Eu-Ländern hatte und wie sich die Schaffung der Währungsunion auf diesen "Kanal" auswirkt.
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149 Luhmann 1966:61. 40 Arbeiten die Ursachen der Politisierung der Verwaltung und der Parteipolitisierung ihres Personals auf Machtstreben und Versorgungsabsichten der politischen Parteien ein, in einem weiteren Schritt lehnt die Staatsrechtslehre jedwede Interdependenzen zwischen Verwaltung, ihrem Personal und den Parteien ab. Ohne oder mit falsch interpretierten Rückgriff auf empirische Erhebungen nimmt sie aufgrund ihrer Prämisse an, dass dieses Phänomen beträchtliche Ausmaße angenommen hat.
112 Breitling 1986:296. 113 Von Beyme 1993:62, Hoffmann 1973:287, Fenske 1985:32, Fenkse 1973:121, Süh1 1988:18. Unter den Bedingungen einer ,,Demokratisierung" steht die Beurteilung von Ämterpatronage demnach unter anderen Vorzeichen. Diese Ansicht ist heute noch in Hinsicht auf den Verwaltungsaufbau in Entwicklungsländern zu beobachten, vgl. Oberndörfer 1981:18 und dazu die FAZ v. 1994, S. 50. 114 Vgl. die vorsichtigen Hinweise bei Fenske 1973:131. Danach waren in der Reichsverwaltung vier Prozent Beamte mit Parteimitgliedschaft, in der höheren Landesverwaltung Sachsens rund 13 Prozent.
Etwa 20 Prozent der Beamten und 7 Prozent der Angestellten sind im höheren Dienst tätig. 193 Vgl. als Bsp. die zweiseitige Literaturübersicht bei Wichmann I 986:29ff, FN 3, die er als Ausgangspunkt fiir die Problemrelevanz seiner Arbeit nimmt sowie die Schriften von Hans-Herbert von Amim. Die Wissenschaft hat sich der empirischen Überprüfung der Parteipolitisierung der Beamten in der kommunalen Verwaltung (Kreise, Gemeinden) bislang kaum angenommen, obwohl in den kommunalen Gebietskörperschaften etwa ein Viertel des Personals der deutschen Verwaltung tätig ist, vgl.