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By Frank Eger

Die Entscheidungspraxis der Jugendämter im Hinblick auf erzieherische Hilfen wird sowohl in der medialen Öffentlichkeit als auch in der Jugendhilfe kontrovers diskutiert. Der Fokus bisheriger Untersuchungen zum Thema conflict vornehmlich auf sozialstrukturelle Verhältnisse, Angebotsstrukturen und demografische Merkmale gerichtet. Demgegenüber wurde den Bedingungen der Entscheidungsproduktion in den Jugendämtern selbst eine eher sekundäre Bedeutung beigemessen. Frank Eger fragt systematisch nach den Definitions- und Durchsetzungsbedingungen für die Gewährungspraxis in einem kommunalen Jugendamt. Er legt eine sozialwissenschaftliche Organisationsanalyse vor, die versucht, den Wandlungen eines kommunalen Jugendamtes soziologisch auf die Spur zu kommen.

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Es reagiert darauf, indem die Systemsinn operationalisierenden Strukturen differenziert werden. Beide Prozesse erfahren auf Ebene organisierter Sozialsysteme eine zusätzliche Konkretisierung, indem Kommunikation als Entscheidung formalisiert wird. Im Rahmen dieses Erkenntnis- Systems werden also nachfolgend Beobachtungen über den Wandel organisationaler Erwartungen prozessiert. Diese Vorstellung ist durchaus eine Konstruktion, d. h. seine Wahrheit ist die der Systemtheorie. Damit sind auch die hier zur Rede stehenden Muster der Durchsetzung organisationaler Erwartungen innerhalb der systemtheoretischen Rahmung verortet.

Werden hingegen Notlagen als Symptome für komplexe Ursachenzusammenhänge gesehen, orientieren sich Diagnose und Hilfeplanung eher an einem ganzheitlichen Verständnis und die sozialpädagogischen Angebote fallen differenzierter aus. “, für ein Amt prägend sein soll. Im Rückgriff auf Vogel, der die Etablierung von Teamarbeit statt monokratisch- hierarchischer Prinzipien fordert, um die fachliche Qualifikation von Entscheidungsprozessen zu stärken, erachten die Autoren eine Verbesserung der Problemwahrnehmung und –deutung infolge von Teamund Gruppenarbeit als zielführend.

6f Neben dem individuellen Schicksal der jungen Menschen wird das eigene fachliche Handeln als Bestandteil der Erwartungen des Systems angeführt. Unter Hinweis auf die individuelle Bedarfslage beurteilt die Verwaltung die Differenzierung der Heimmaßnahmen mit dem betreuten Wohnen als fachlich angemessen. Es wird zwar anerkannt, dass die Anzahl der Hilfen gemäß §§ 27, 34 SGB VIII hoch ist; dies jedoch nur in Anbetracht des mit der Heimerziehung für jeden einzelnen jungen Menschen verbundenen schweren Schicksals.

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