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By Winand Gellner
Die wissenschaftliche Beschäftigung mit Ideenagenturen und imagine Tanks ist eine spannende Angelegenheit. Nicht nur, weil die Beschäftigung mit Forschern und ihren Ideen für sich schon aufregend genug ist, sondern auch deshalb, weil so wenig über diese Institutionen bekannt ist. Und das, used to be bekannt ist, stellt sich bei näherem Hinsehen oft als Mischung aus geschickter Propaganda und subjektiver Einschätzung dar. in depth empirische Forschung struggle daher nötig, um mehr über die Institute zu erfahren, als in den üblicherweise verfügbaren Quellen zu finden ist. Es ist daher denjenigen Institutionen bzw. ihren Vertretern zu danken, die Auskunft gaben, sowie den Bundestagsabgeordneten, die ihren Fragebogen ausfüllten. Es bleibt zu hoffen, daß die unter Mühen gewonnenen Erkenntnisse den hohen zeitlichen und finanziellen Aufwand rechtfertigen. Viele Institutionen, Kollegen und Freunde haben dazu beigetragen, daß die Arbeit nun der Öffentlichkeit vorgelegt werden kann. Es handelt sich im wesent lichen um den textual content, der im Sommer 1994 an der Universität Trier als Habili tationsschrift angenommen wurde. Von den sieben Gutachtern, denen für ihre sachverständigen Urteile und Anmerkungen gedankt sei, möchte ich Erwin Faul und den zwischenzeitlich leider verstorbenen Peter Haungs hervorheben. Erwin Faul hat meine Arbeit wie immer wohlwollend und kritisch beurteilt, ihm ver danke ich im übrigen auch den Begriff der 'Ideenagentur' . Peter Haungs hat sich trotz seiner schweren Erkrankung noch die Mühe gemacht, den textual content zu lesen und zu kommentieren.
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Mitsprachemöglichkeiten der Einheiten bestehen zwar, müssen aber in den GesamtArbeitsplan eingepaßt und koordiniert werden. Dieser ist seinerseits abhängig von der jeweiligen Zielsetzung der Organisation sowie den Erfordernissen des 'Marktes', der schließlich die 'Produkte' der Organisation aufnehmen und I 2 3 So die Überschrift eines Artikels im Washington Monthly, Dezember 1986, 33. Vgl. hierzu die auf den agenda-setting Prozeß in den USA bezogenen Arbeiten von Gandy 1982, lyengar, Kinder 1987, Baumgartner, Jones 1991 (mit ausdrücklichem Einbezug der Rolle von 'advocacy coalitions' in den agenda-setting Prozeß) und Stimson 1991.
Eine der neuesten vorliegenden Untersuchungen kommt in einem breit angelegten Literaturüberblick zu dem Ergebnis, daß das Studium der Think Tanks insgesamt sehr 'unterentwickelt' sei (Stone 1991, 197-200). 38 Ideenagenturen in den USA und in Deutschland In der amerikanischen Diskussion lassen sich zwei dominierende, unterschiedliche Sichtweisen unterscheiden. Marxisten und Elitenforscher wie Domhoff, Dye und Peschek sowie ihre Apologeten dämonisieren die Rolle der Ideenagenturen im politischen Planungs- und Entscheidungsprozeß und reduzieren sie im übrigen auf vermeintlich konservative 'new-right-class'-Tanks.
Aber dies ist nicht das ganze Bild. Neben den auf die Gewinnung und Verbreitung von Informationen und Ideen ausgerichteten Funktionen widmen sich die Ideenagenturen in unterschiedlicher Intensität der Rekrutierung von Politikern und Administratoren sowie dem Transfer von Führungspersonal. In den Vereinigten Staaten haben die politischen Think Tanks zumindest teilweise diese Rekrutierungs- und Transformationsfunktion von den hierbei vergleichsweise ineffizienten politischen Parteien übernommen. Sie verstehen sich häufig als 'clearing station' im Prozeß des 'in-and-out'.